Отчет главы Акчернского сельского поселения за 2013 год

Уважаемые депутаты, уважаемые присутствующие и приглашенные на открытое заседание совета депутатов Акчернского сельского поселения!

На основании ста­тьи 29 Устава Акчернского сельского поселения гла­ва Акчерн­ско­го сель­ско­го по­се­ле­ния яв­ля­ет­ся выс­шим долж­но­ст­ным ли­цом сель­ско­го по­се­ле­ния и на­де­ля­ет­ся соб­ст­вен­ны­ми пол­но­мо­чия­ми по ре­ше­нию во­про­сов ме­ст­но­го зна­че­ния. Гла­ва Акчерн­ско­го сель­ско­го по­се­ле­ния воз­глав­ля­ет ад­ми­ни­ст­ра­цию Акчерн­ско­го сель­ско­го по­се­ле­ния и исполняет полномочия председателя Совета депутатов Акчернскогосельского поселения.

Также в соответствии с Уставом глава Акчернского сельского поселения предоставляет Совету депутатов Акчернского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае, если глава возглавляет администрацию, о результатах деятельности администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Акчернского сельского поселения.

В соответствии со ст.28 Устава Акчернского сельского поселения вам предоставляется отчет о деятельности главы и администрации поселения за 2013 год.

Прежде всего, рассмотрим изменение демографической ситуации за 2013 год в сравнении с 2012.

На 01.01.2014. население АСП составило 1279 человек, что на 60 человек меньше, чем на 01.01.2013., из них:

- постоянно проживает по месту регистрации 1235/1281;

-женщин 673/686, мужчин 562/653;

-дошкольников 92/97, школьников 65+101/176; молодежь от 16 до 30 лет – 80/128, из них студентов – 26/22;

-лиц, работающих на территории АСП- 157\162 (178), вне территории АСП – 177/160(154), занятых только в своем ЛПХ –39/36 (44), по уходу за детьми –24/31 (28), нигде не занятых –118/85 (101);

-в рядах РА –5/ 4 (8);

- в местах лишения свободы – 5/6,

-многодетных семей –16/12 (10) (7),

-инвалидов –77/105 (93),

- пенсионеров – 433/456 (483), из них по возрасту –350/ 358.

Что касается миграции, то картина выглядит следующим образом:

	Всего	Хутор Акчернский	Хутор Долговский	Х.Дьяко-новский 1-й	Станица Тепикинская
Умерло	23/23 (30) (39)	7/8(4)	2/2 (10)	4/6 (10) (15)	10/7 (6) (9)
Родилось	15/7 (16) (12)	3/1 (3) (2)	6/1 (2) (3)	3/3 (6)(4)	3/2 (5)(3)
Прибыло	44/35 (45) (41)	9/10 (14) (14)	12/11 (19)(10)	18/7 (10)(10)	5/7 (2)(7)
Выбыло	26/20 (47)(39)	3/6 (13) (15)	9/2 (16)(8)	11/5 (9)(16)	3/7 (9)(4)

Из приведенных данных видно, что по сравнению с 2012 годом население уменьшилось за счет убытия воспитанников Тепикинской школы-интерната, которая изменила свой статус. Количество родившихся увеличилось, количество умерших осталось на уровне прошлого года, умерло на 8 человек больше, чем родилось. Количество работающих на территории нашего поселения уменьшилось за счет оттока рабочей силы в Москву и другие города России. Фактически проживает на месте регистрации меньше, чем зарегистрировано.

По итогам проведенной в январе переписи хозяйств выяснилось, что всего хозяйств у нас 535. Количество КРС в них составило 279/ 396, в т. ч. коров 140/175(164 в 2011 г.); коз– 607/638(756); овец -479/365(572); пчелосемей -121/187; птицы–3834/ 4215(4752), 264 автомобиля.

Мы запомним 2013 год очень сложной обстановкой в связи с заболеванием африканской чумой свиней. Во исполнение Постановления Губернатора на территории Акчернского сельского поселения, как и на территории Урюпинского муниципального района, был введен особый режим и произведено отчуждение всего свинопоголовья. Владельцам свиней была выплачена компенсация в зависимости от веса отчужденного поголовья. Кроме этого, им была предоставлена субсидия из областного бюджета на разведение альтернативного вида животноводства. Пользуясь случаем, хочется напомнить, что в течение года после снятия карантина запрещено комплектовать свои хозяйства поголовьем свиней.

Как упоминалось ранее, глава АСП исполняет полномочия председателя Совета депутатов, поэтому поговорим о работе возглавляемого мною представительного органа. За 2013 год было проведено 13 заседаний, в ходе которых было рассмотрено 46 вопросов и принято 9 нормативно правовых актов по вопросам местного значения. Кроме этого были внесены изменения и дополнения в Устав АСП, в решения СД АСП «О бюджете АСП на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов», «О земельном налоге на территории АСП». Депутаты утвердили отчетыо работе за 2012 администрации АСП, МКУ «АКСК», ТОС «Дьяконовский» и «Станица», территориальной административной комиссии за 2013 год, об исполнении бюджета АСП за 2012 год, а также одобрили прогноз СЭР АСП на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов, рассмотрели обращение главы АСП «Основные направления бюджетной и налоговой политики в АСП на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов», утвердили бюджет Акчернского сельского поселения на 2014 год и на плановый период 2015-2016 годов.

Депутаты ведут прием граждан по личным вопросам, решают вопросы местного значения в своих округах и активно участвуют в общественной жизни АСП.

Органы местного самоуправления нашего поселения уделяют большое внимание работе с обращениями граждан.

За этот год было рассмотрено 22обращения граждан, среди них письменных – 1. Все обращения рассматриваются вовремя, по каждому из них принимаются решения.

Из 39 полномочий по вопросам местного значения Урюпинскому муниципальному району были переданы следующие:

1) градостроительство (выдача разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, ЗУ в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля над использованием земель поселения);

2) библиотечное обслуживание;

3) часть полномочий по формированию и кассовому обслуживанию бюджета.Кроме этого, полномочия по осуществлению внешнего финансового контроля над исполнением бюджета были также переданы контрольно-счетной палате Урюпиского муниципального района

Среди вопросов местного значения на первом месте - формирование, утверждение и исполнение бюджета Акчернского сельского поселения. Его доходная часть в 2013 году составила 6 553135,97/ 6 846 378, 48 рублей

85% к плану). Уменьшение доходной части произошло по-прежнему из-за уменьшения субсидий из областного бюджета, которое началось еще в декабре 2011 года. Собственные доходы составили 2 834, 108 /2 324,4 тыс. руб., (104% к плану, в 2011 году было всего 75%):

НДФЛ –1 016 929,99. руб. (107% к плану), земельный налог – 1 222,7 (104% к плану), налог на имущество -35,179 тыс. руб. (91% к плану), госпошлина за совершение нотариальных действий – 47,150(127% к плану)/9,2 (24% к плану). Поступления от других уровней бюджетной системы составили 3 719 026 /4 522,0 тыс. руб. (56% от всего бюджета). Доля собственных доходов в бюджете возросла до 44/ 31%.

Комиссия по обеспечению налоговых и неналоговых поступлений в бюджет АСП, консолидированный бюджет Урюпинского муниципального района, консолидированный бюджет Волгоградской области, обязательных взносов в государственные внебюджетные фонды провела 7 заседаний, на которых рассматривались вопросы задолженности по земельному налогу физическими лицами и задолженности по обязательному страхованию перед УПФ в г. Урюпинске и Урюпинском районе. В результате была погашена задолженность по уплате налогов на сумму 43 тыс. руб. Однако у наших налогоплательщиков имеется задолженность и по налогу на имущество, и на транспорт, и по земельному налогу, особенно у тех лиц, за кого платят арендаторы, причем у самих арендаторов также неуплачен налог. Сумма задолженности по земельному налогу на сегодня составляет 118, 271 тыс. руб.

Основные направления бюджетной политики АСП на 2013 год были озвучены главой АСП перед депутатами на основании прогноза СЭР АСП. Прежде всего, предстояло, начиная с 2013 года, осуществлять формирование бюджета Акчернского сельского поселения с выделением бюджета текущих расходов и бюджета развития. Бюджет текущих расходов должен был обеспечить бесперебойное, в полном объеме принятых расходных обязательств финансирование мероприятий, направленных на обеспечение жизнедеятельности поселения. Бюджет развития предполагает софинансирование различных фондов, бюджетов других уровней бюджетной системы.

Необходимо было также обеспечить условия для формирования и исполнения бюджета Акчернского сельского поселения в программном формате. Мы практикуем такой «программный» бюджет уже в течение ряда лет. Данный подход позволяет планировать бюджетные ассигнования на выполнение конкретных целей и задач для достижения необходимых результатов, предусмотренных программами. Поэтому основными направлениями расходования средств в 2013 стали мероприятия, предусмотренные муниципальными целевыми программами:

- «Развитие спорта и массовой физической культуры в Акчернском сельском поселении»;

-«Развитие территориального общественного самоуправления в Акчернском сельском поселении»;

-«Пожарная безопасность Акчернского сельского поселения»;

-«Благоустройство Акчернского сельского поселения»;

-«Светлые улицы»;

-«Программа энергосбережения»;

-«Ремонт дорог на территории Акчернского сельского поселения». Кроме этого, необходимо было обеспечивать бесперебойное снабжение жителей водой, оптимизировать культуру и библиотечное обслуживание населения.

Безусловным приоритетом бюджетных расходов было и остается водоснабжение. Для этого средства бюджета были направлены на: монтаж системы автоматической подачи воды в ст. Тепикинской, ремонтные работы водопроводных сетей и замену глубинного насоса в х. Дьяконовском;

-обслуживание электороустановок;

- обваловку водонапорной башни. В результате нам удалось решить задачу бесперебойного снабжения жителей водой и сэкономить на расходы водопользователей на содержание оператора.

В 2013 году Министерством по топливу, энергетике и тарифному урегулированию ВО был утвержден тариф на питьевую воду, расходы на воду для хозяйственных нужд по-прежнему оплачиваются членскими взносами. Товарищество не может пользоваться муниципальным имуществом безвозмездно, чем являются водопроводные сети и скважины, его нужно по закону «О конкуренции» сдавать в аренду только путем объявления аукциона. Для этого нужно было сделать независимую оценку и рассчитать стоимость арендной платы, которая составила по х. Дьяконовскому - 133,988 тыс. руб., по ст. Тепикинской - 209,633 тыс. руб., по х. Акчернскому - 98,263 тыс. руб. Стоимость арендной платы войдет в тариф на водопользование. В декабре администрация объявила аукцион на право заключения договора аренды, однако заявки не подал никто, и при повторной процедуре заявки не подаст никто. Пока мы остаемся работать в прежнем режиме и на прежних условиях, т.е. членские взносы в том же размере: из расчета оплаты 35 руб. за 1м. куб. по счетчику и 55 руб. за 1м. куб с тех, кто пользуется водой по нормам. Денег хватает только на оплату электроэнергии.

Кроме водоснабжения, у нас еще очень много полномочий, в частности, газоснабжение. В прошлом году мы, наконец-то, подвели газ к Тепикинскому клубу, предварительно отремонтировав котельную. Всего же из 129 домовладений в ст. Тепикинской газифицировано 95, что составляет 80%.В настоящее время в Акчернском сельском поселении газифицировано из 490 домовладений 399, что составляет 81% от их общего количества.

Особое место в бюджете занимают расходы на пожарную безопасность и на предупреждение чрезвычайных ситуаций. Здесь мы работаем по долгосрочной целевой программе «Пожарная безопасность на территории АСП», год за годом пополняя запас материальных средств и средств, предназначенных для пожаротушения членами добровольной пожарной охраны. В 2013 году мы приобрели 25 пожарных щитов из расчета 1 щит на 20 домовладений, как того требует пожарный регламент и установили их в тех домовладениях, хозяева которых думают не только о себе, но и о других и всегда откликаются на наши просьбы помочь. Кроме этого, в каждом населенном пункте установлены рынды для своевременного оповещения о пожаре.

2013 год был объявлен губернатором Волгоградской области годом благоустройства. Поэтому мы должны были предусмотреть расходы не только на традиционные мероприятия, такие, как расчистка дорог от снега, профилирование дорог, подвоз песка на кладбище, буртование отходов на полигонах для их временного содержания, косметический ремонт обелиска землякам, погибшим в годы ВОВ, засыпка улиц каменно-песчаной смесью в х. Акчернском. Мы должны были выйти на более цивилизованный уровень – создать малые архитектурные формы: обустроить место въезда в Акчернское сельское поселение: установить аншлаг, баннер с изображениями достопримечательных мест, на бутовом камне нарисовать схему нашего поселения, обустроить место отдыха на бывшей летней танцплощадке, проводить работы по дальнейшему обустройству аллеи Единства, высадить более 500 саженцев акации, березы, катальпы. Это наше лицо. Особо важным обязательством должно было стать финансирование работ по ремонту Буденновского моста по программе «Ремонт дорог на территории Акчернского сельского поселения».

По вопросу развития массовой физической культуры и спорта 2013 год принес нам положительные результаты. Состоялся спортивный турнир в честь дня защитника Отечества; проведена 4-я Спартакиада школьников, победители которой награждены ценными подарками; состоялся велопробег от х. Дьяконовского до ст. Тепикинской, где были проведены межтосовские веселые олимпийские игры. Традиционные соревнования по рыбной ловле собрали 32 участника из разных уголков нашей страны. Маленькие жители нашего поселения были очень рады веселым соревнованиям на озере Буденновскм, устроенным активистами ТОС «Дьяконовский» и работниками МКУ «АКСК». Кроме этого, команды учащихся школ весьма успешно защищали честь АСП на районных соревнованиях различного вида.

Работа с детьми и молодежью проводилась на достаточно высоком уровне. Молодежь принимала участие в субботниках по благоустройству и озеленению, в течение 3-х летних месяцев было трудоустроено 7 несовершеннолетних граждан как в рамках договора администрации с МКУ «Досуговый молодежный центр «Спектр», так и в рамках3-х стороннего договора администрации, ТОС «Дьяконовский» и ЦЗН по Федеральной программе «Трудоустройство несовершеннолетних граждан на условиях компенсации». Надо отметить, что молодые люди сделали немало в создании малых архитектурных форм, содержании в чистоте территории вокруг автобусных остановок, парка, обочин дорог, обустройстве мест отдыха. В 2013 году 5 детей отдохнули в санаториях и оздоровительных лагерях. Кроме этого, при МКУ «АКСК»работают детские творческие объединения: вокальная группа «Колокольчики» (Т);танцевальные группы «Огонек» и «Звездочки» (Т);кружки:- бисероплетение;-театральный «Буратино»;

-художественного чтения;- «Умелые ручки» (2).Кроме этого, действуют досуговые объединения: 2 кружка шахматистов, 2 кружка теннисистов,1 - любителей бильярда. В отчетном году как никогда удачным, неординарным, творческим получилось выступление команды КВН «Два берега» на районном фестивале команд КВН. Мы приобщаем молодежь к казачьим традициям и обычаям, формированию национального самосознания, духовно-нравственных принципов священного служения Отечеству, воспитанию уважения к историческому прошлому, сохранению и приумножению богатств родного края. С этой целью работниками МКУ «АКСК», Акчернской и Тепикинской библиотек, активистами организаций ТОС при поддержке администрациибыл проведен ряд мероприятий: трогательная композиция «Горячий снег Сталинграда»,проводы в ряды РА «Курс молодого бойца»; утренник «Рождественский калейдоскоп»; посиделки «Рождественские гадания»; тематический вечер «Раз в крещенский вечерок»; час казачьего фольклора «Вечное искусство прадедов»; малые краеведческие чтения «Град сей древний Урюпин»; беседа «Донские родники». Большая работа проведена по краеведению: собран уникальный материал для участия в акции «Бессмертный полк», об истории Акчернского сельского поселения, создана летопись родного края, издан буклет «60 лет Акчернскому сельскому поселению». Впервые мы приняли участие в районном конкурсе «Казачка года».

Мы привлекаем также и молодежь и детей к подготовке и проведению массовых мероприятий, таких, как день Победы, день Поселения, новогодние представления и надо сказать, что у нас очень талантливое и трудолюбивое молодое поколение.

Обеспечение жителей Акчернского сельского поселения услугами организаций культуры.

В 2013 году возросло количество участников художественной самодеятельности; качественно и организованно стали проходить массовые мероприятия, появились новые формы работы. Систематически работают клубные формирования, в том числе клуб «Поварешки». Несмотря на то, что он был создан в начале 2013 года, у него уже две группы участников взрослая и детская. Продолжает совершенствовать свою работу вокальная группа «Русская мелодия», принимает участие во всех концертных программах. Создан фольклорно-этнографический казачий коллектив «Акчерня», который несмотря на небольшой опыт выступления на больших сценах стал дипломантом областного фестиваля-конкурса фольклорно- этнографических коллективов «Истоки»» в рамках областного фестиваля самодеятельного художественного творчества «Волжские зори». Танцевальный коллектив «Огонек» занял второе место на районном смотре «Молодые таланты Прихоперья». Работает театр миниатюр, клуб «Умелые ручки», который выставляет свои работы на праздничных выставках.

Кроме развлекательных услуг работают клубные формирования здорового образа жизни: настольный теннис, бильярд, тренажеры. Шашки и шахматы являются любимым увлечением старшего поколения, районные соревнования не проходят без участия наших спортсменов.. В 2013 году у здания Дома культуры открылась летняя площадка для отдыха. В рамках празднования 85-летия Урюпинского района, художественные коллективы «Русская мелодия» и казачий коллектив «Акчерня» выезжают с поздравительными программами к ровесникам Урюпинского муниципального района проживающим на территории поселения на дом. Приняли участие в эстафете героико-патриотических дел Территориального общественного самоуправления Урюпинского муниципального района «От Победы под Сталинградом – к Великой Победе», посвященной 70 – летию Победы в Великой Отечественной войне.

Благодаря денежным премиям за номинации областных конкурсов «Лучшее территориальное общественное самоуправление» и «Лучшая администрация по работе стерриториальным общественным самоуправлением» в 2013 году произведена замена пола зрительном зале Акчернского Дома культуры, построены детские и спортивные площадки в ст. Тепикинской. Таким образом, Акчернское сельское поселение стабильно развивается, сохраняя свое лицо и обеспечивая комфортные условия для проживания граждан.

Статья 14.1 Федерального закона «Об общих принципах органов МСУ в РФ» наделила нас правами на решение вопросов местного значения, в т.ч. совершение 5 видов нотариальных действий:

- удостоверение подлинности подписи;

- удостоверение подлинности копии;

- оформление завещания;

- оформление доверенностей;

- охрана наследственного имущества.

За год было совершено 186/ 56(68) нотариальных действий. Больше всего оформлялось доверенностей 149(44), далее следуют удостоверение подлинности подписи 16(8), удостоверение подлинности документа -16,, согласие супруга-5, заявлений об отмене доверенностей-7 и оформление завещаний -5 (4).Общий сбор за пошлину на их оформление составил 47150/20650 рублей.

Кроме этого, специалистами администрации АСП было выдано 25 выписок из п/х книг, 1533 справки разного содержания, около 30 характеристик для предъявления по месту требования.

Администрация АСП исполняет также переданные законодательством государственные полномочия:

- осуществление деятельности территориальной административной комиссии;

-осуществление первичного воинского учета. Административной комиссией при администрации Акчернского сельского поселения проведено 9 заседаний, на которых рассмотрено 22 протокола об административных правонарушениях, что на два меньше чем в предыдущем году из них:

-по ст.14.1 Кодекса Волгоградской области об административном правонарушении (изготовление или хранение с целью сбыта, сбыт крепких спиртных напитков бытовой выработки) – 1 протокол;

- по ст.8.16. Кодекса Волгоградской области об административном правонарушении (нарушение правил содержания домашних животных скота и птицы) – 4 протокола, так же как в 2012 году;

-по ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административном правонарушении (нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территории поселения) – 17 протоколов, так же как в 2012 году;

в результате чего выписано штрафов на сумму 5400 рублей (в 2012 году - 8000 руб.).

Один протокол для исполнения направлен в службу судебных приставов.

Осуществление первичного воинского учета предполагает работу с гражданами, пребывающими в запасе, допризывниками и призывниками. Всего на первичном воинском учете состоит 232 солдата, матроса, сержантов запаса,12 офицеров запаса и 17 граждан, подлежащих первичной постановке на учет. Призвано на военную службу 5 человек: С. Северин, О.Авдюшин, В. Кавылин, С.Бекеров, С.Уваров. Всем убывающим на срочную службу вручаются на память фотоальбомы.

В 2013 году ежеквартально проводился сбор военных билетов и паспортов граждан, пребывающих в запасе, для снятия их с в/учета или изменения в/учетной специальности, выдачи или изъятия мобпредписаний; осуществлена проверка ведения в/учета в организациях, находящихся на территории АСП. Допризывники и призывники доставлялись в военкомат и поликлинику для прохождения м/комиссии и принимали участие в районных сборах допризывников «Как родная меня мать провожала».

Подводя итог сказанному, хочется отметить, что, Акчернское сельское поселение стабильно развивается, сохраняя свое лицо и обеспечивая комфортные условия для проживания граждан.

В наступившем году состоятся выборы депутатов в Волгоградскую областную Думу и выборы органов местного самоуправления. Хочется пожелать вам подойти к этому событию со всей серьезностью и ответственностью, я имею в виду к выборам главы АСП, потому что от этого будет зависеть как судьба каждого из вас, так и судьба всего поселения. Теоретически главой может быть каждый, но современная жизнь предъявляет свои требования: прежде всего ответственность, честность, аналитический ум, стратегическое мышление, образованность, умение принимать решения и отвечать за них, выделять главное, быть независимым в своих суждениях и действиях, пользоваться авторитетом и, самое главное, знать систему организации местного самоуправления, огромное количество законов и ограничений, связанных с вопросами муниципальной службы.